英国脱欧或仍将加速

争吵加剧和扬言分手的威胁声加剧，无疑是一桩婚姻破裂的前兆。眼下英国和欧盟的关系就处于这样的危险境地，尤其是最近在欧盟预算上的巨大分歧，正加速彼此间的离心离德。

欧盟领袖在布鲁塞尔就2014至2020年新预算进行磋商，卡梅伦的强硬显然达到了想要的效果——他要求欧盟冻结未来7年预算开支，否则将行使“否决权”推翻该预算，11月23日的峰会讨论还没结束，头面人物们已经放风说，什么也不会有，预算案只能留待明年接着讨论。

英国贡献约1/8的欧盟年度预算总额，拨给欧盟的钱紧随德法两国居第三位。这也让卡梅伦有足够底气说出“若一项协议对英国没好处就不会有协议”这种话。

新预算原本接近欧洲GDP的1.1%，默克尔曾劝说卡梅伦支持德国的折衷方案，将支出上限定在GDP的1%，在英国领头的“削减”声浪中，欧盟已将超过1万亿的预算总额调低到9730亿欧元。但卡梅伦寸土不让，不单要冻结预算，还帮欧盟想出不少节流措施，比如欧盟官员的薪酬就应该削减10%。

周五的峰会上，英国首相可以算是在这场欧盟预算战中暂胜一筹，回国也能给父老乡亲们有所交代了。欧盟官员尽管对他愤恨不已，却还无法完全撇开英国制定一份欧盟预算方案。

其实他们并不是没有这样想过，连英国政府都知道他们在私下讨论排除英国的可行性，何况去年底在财政联盟的问题上已经这么干过一回。但这次问题的复杂之处在于，反对者不光是“刺儿头”英国，瑞典和荷兰这次也站在英国一边，明确要求将预算冻结在2011年的开支水平。

要说欧盟理事会主席范龙佩提出的这份新预算草案真是四处不讨好，就连那些同意增加预算的成员国也有诸多不满：法国反对削减占预算37.5%的农业方面的开支——因为它是农业补贴最大的受益者；波兰等中东欧成员国反对削减占预算32%的融合方面的开支——这些钱用于帮助不富裕成员国改善基础设施等；与德国、英国同为欧盟预算净贡献国的丹麦则希望自己也能像英国那样争取到一笔退回的补偿金。

据说有欧盟官员私下找英国人斡旋，只要后者愿意在增加欧盟预算的问题上妥协，欧洲伙伴们在有关欧盟治理条约的未来谈判中将帮助英国。但卡梅伦能有多少腾挪空间？上个月英国下议院专门就欧盟预算削减问题举行了表决，就连在野党工党都罕见表态支持保守党的立场。

在野党一向以反对执政党为己任，工党更有亲欧传统，这次转变态度无疑是为了迎合英国选民们的态度。最新民意调查显示，56%的英国人希望脱离欧盟。

欧盟成员国政界的主流看法仍相信脱离欧盟对英国自己更为不利，精明的英国人根本不会这么做，只是借此要挟、加重自己的谈判筹码；但欧盟内部也有担心，如果过于强硬地拒绝英国的要求，激起英国民间太多愤怒，就可能导致英国政府不得不发起是否脱离欧盟的公投，而公投结果很可能导致英国退出欧盟。

除了预算问题之外，英国也希望能从欧盟收回更多本该主权国家自行处理事务的权力，这些权力一直在向欧盟集中，因为这场债务危机，更有加速之势。

12月欧盟还要召开峰会讨论成立银行业联盟的问题，这肯定会让拥有全球金融中心地位的英国再度感到不爽，为了维护自身核心利益，争执难免。