IMF年会共识：美国“财政悬崖”将引发新一轮经济衰退

美国在本届“国际货币基金组织(IMF)与世界银行(WB)东京秋季年会”上遭遇多重压力和警告。IMF、世行以及各国财长均表达担忧，称如美国不能避免财政悬崖，则将引发新一轮全球经济衰退。

“美国所面临的财政悬崖，以及其尚不明朗的解决办法，是影响全球经济的一个主要不确定因素。”国际货币与金融委员会主席尚达曼在10月13日的记者会上表示，“这是主要的溢出效应。”

美国财长盖特纳则表示，他亦同意，延迟不是一个有责任的策略，而任何方案都需要允许随着时间的推移削减赤字，并为短期投资开拓空间。“我们要冲刺一下。”盖特纳表示。

进一步衰退的忧虑

“人们都非常担忧，”英国财政大臣乔治·奥斯本在会议期间的记者会上表示，“(财长间)有相当多的讨论。”

除非美国国会议员能在2013年1月之前达成协议，否则5000亿美元的增加税收和1000亿美元的自动减少开支将自动生效，总额达到6000亿美元。

IMF财政事务部主任卡罗·考特赫里(Carlo Cottarelli)在接受《第一财经日报》专访时则警告，这样的合并将导致美国财政政策紧缩程度相当于GDP的4%多，这是自1947年以来的最严重情况。

加拿大财长费海提提示，这强大到足以引起令2009年的经济衰退以来有所恢复的世界经济再次出现减弱迹象，“这意味着我们都要进入衰退，因此这必须得到处理。”

IMF西半球部门副主任弗莱提(Gian Maria Milesi-Ferretti)则在10月12日关于“财政悬崖”的专题讨论会上认为，如果美国掉下财政悬崖，与其有密切贸易关系的国家均将受到较大影响。

在制定解决方案方面失败，“是不能接受的。”美国银行公司首席执行官摩尼汗(Brian T. Moynihan)表示，“重要的是，它的完成宜早不宜迟；我们自去年夏天以来就这样认为，而且关键是及早地消除这种不确定性。”

对此，代表美国在东京出席会议的美国副国务卿霍马茨(Robert Hormats)则在本报的采访中提到，他理解中国等国家对此问题的兴趣，目前在美国两党都意识到，需要在此问题上达成共识，尽快解决问题。

改善财政两步走

此前，在会议期间世界银行行长金墉公开敦促美国的立法者在总统大选后立即改善财政状况，避免财政悬崖发生。

“在美国，我认为对其立法者而言，现在存在着对于领导力的真正测试。” 金墉表示，“当此次大选结束，他们采取积极措施使美国避免财政悬崖是非常重要的。”

“目前，美国仍具有很高信誉度，美国政府也是如此，因此财政账户还不曾受到影响，但是这不会永远持续下去。” 卡罗·考特赫里表示，美国需要计划。

美联储前官员、现任摩根士丹利美国经济首席经济学家文森特·莱因哈特在10月12日关于“财政悬崖”的专题讨论会上表示，最可能的结果是一个两步走过程。

“国会将延长几乎所有的规定，之后承诺在更晚一些时候的更根本的变化。”莱因哈特表示。

美国2012年总统大选与国会选举将于今年11月6日举行，同时美国国会将从11月12日那一周开始处理年底的财政预算方案。

由于11月感恩节在即国会面临假期，估计立法辩论在11月底之前都不会有什么严肃的进展。

而如莱因哈特判断，在2012年12月31日前未达成协议，美国国会则很可能会达成特殊的协议，延续现有减税政策。

“由于大选当道，估计在此方面11～12月都将有热烈讨论，因而需要两党合作与共识，”霍马茨则表示，“希望在大选结束之后可以有共识。”

按照计划，新一届国会在2013年1月3日召开，下一任总统的任期从明年1月20日开始，而下一个时间点将是2013年2月或3月国会投票表决提高债务上限的日期。

不过，莱因哈特则表示，无论谁在美国大选中胜出，是否能在2013年1月1日的截止日期前达成协议，将是美国经济的关键性事件。