广交所携手国农搭建农村土地流转平台

碎片化的农村土地，如何通过集约的方式进行规模化流转，已经在各地纷纷破题。南都记者获悉，近日，广州交易所集团(下简称“广交所”)和香港上市企业国农控股订立联合运营框架协议，而其中就涉市场关注度较大的农村土地产权流转。

广交所集团董事长李正希在接受南都记者采访时认为，当前农村土地流转最大的问题并非在于外界所认为的确权难，而在于如何农村土地从碎片化流转到规模化流转的问题。他表示，在此过程中，应该发挥农村组织的作用，另一方面，在进行土地流转交易中，应该引入社会资本，进行公司化运作。李正希预计，农村土地确权市场空间广阔，但市场培育需要一定的时间。他透露，目前双方的合作将从广东和河北两地试点，并逐步向全国铺开。

通过农村组织实现集约化

今年的“一号文件”提出，要用五年的时间基本完成农村土地承包经营权确权、登记、颁证工作。这让市场将2014年视为农村土地开放承包经营权流转的元年。

南都记者从广交所集团获悉，近日广州交易所集团希望通过与国农控股订立联合运营框架协议，而合作的一个重要内容便涉及农村土地流转。根据双方协议，合作将利用广州农村产权交易所平台，双方将共同在该平台基础上合作运营农村土地产权流转，共同将该板块打造成一个全国性的农村土地产权归集、整理、交易、合作开发的管理平台。

李正希在接受南都记者采访时表示，政策上目前允许农民可以出售或者出租自己的土地使用权，但当前我国农村土地的承包经营权是碎片化的。他认为，要实现土地流转已达到规模、集约化效应，应通过农村供销社、合作社等农民组织对土地的承包经营权进行整合、梳理，同时通过公司化的形式将产业投资引入农村，使农业生产集约化规模化，农民自身也转化为土地的“业主”或者是农业生产的“产业工人”。国农控股有限公司蔡伟恒总经理在采访中也表示，合作社等农村组织与农户具有天然的联系，是将碎片化农村土地资源进行整合的较佳选择。

“目前农村土地流转是一种非标准的资产，我们希望通过梳理建立可复制的标准系统，”李正希表示，广交所和国农控股合作建立的平台，旨在改变农村土地承包经营权流转不畅的局面，形成农业生产的产业化、规模化经营。

据悉，有关农村土地流转各地零星试点，部分地区在采取公司化市场运营过程中，采取了农民以土地入股的方式。不过，李正希认为这并非最佳方式。“简单的以农民入股的方式，实际上农民需要背负经营损失风险。”他认为，最佳的公司化运作方式应该是农民将土地出租，收取租金。同时，在农业的集约化、规模化将各种金融手段加诸农产品的销售流通过程中，在一定程度上可以改变当前农民“看天吃饭”的困境。

土地市场培育仍待时日

尽管实现农村土地流转是大趋势，不过按我国政策的推行节奏，农村土地流转仍障碍重重，各地均属于摸着石头过河。

李正希在采访时中表示，预计农村土地承包经营权的流转需要三年左右的时间进行市场培养才能形成百亿级乃至于千亿级的大规模交易。农村土地流转要形成规模市场尚需时日，主要在于市场培育需要时间，而非政策障碍。不过，市场分析却普遍认为，农村土地流转最大障碍在于土地确权不同，以及政策的正式落地。有分析人士指出，通过农村组织的方式实现碎片化到集约化途径，如何规避土地流转带来的农村纠纷亦是农地流转应该攻克的命题。

他透露，根据双方的合作主要区域，合作的试点将率先在广交所所在的广东以及国农控股的大股东河北省供销合作总社所在的河北地区进行，但在全国范围也会慢慢铺开。据其介绍，此前广交所已经在从化等地区开展了零星的土地承包使用权流转。

除了土地流转外，南都记者获悉，国农控股将与广交所集团旗下的广州商品交易所有限公司共同建立涉农产品交易平台，此平台为一个面向全国的涉农产品大宗商品现货交易平台，并为交易各方提供相关的物流、金融、资讯、质检等交易配套服务。涉农产品交易平台挂牌交易的品种主要有化肥、猕猴桃、茶叶等农资产品和农副产品。