外交部成立国际经济司 通盘协调经济外交

为加强经济外交，9日，外交部成立了国际经济司。

在国际经济司成立大会上，国务委员戴秉国表示，外交部要以成立国际经济司为契机，在更高水平、更深层次上推进经济外交工作。外交部部长杨洁篪表示，要着眼外交全局，加强战略思维，通盘考虑对外政治关系与经济合作。

中国国际问题研究所原所长马振岗对《第一财经日报》表示，成立国际经济司是一个进步，有利于在更高层次上协调经济外交工作，促进中国参与国际经济治理。这说明，经济外交的分量越来越重。

设立国际经济司有着深厚的历史背景和现实需求。早在冷战结束后、上世纪90年代前期，就有人提出来，外交工作应当更多为经济建设服务，为此应设立一个专门的部门。

2000年前后，随着我国经济不断发展，经济结构逐渐转变为“两头在外”的外向型结构，中国企业开始成规模“走出去”，加强经济外交工作的协调逐渐提上议事日程。2003年，在第十届政协第一次会议上，有政协委员就提出了加强经济外交工作的提案。

2008年，国际金融危机爆发，改革国际经济金融机制、加强全球经济治理成为克服经济危机的呼声。2009年4月，二十国集团伦敦峰会召开，当时G20被一些人视为国际经济治理的核心机制。

在这一大背景下，“外交要为经济发展服务”的内涵有了新变化，从过去的双边经贸往来向更高层次的全球经济治理、多边经济机制、区域合作机制等扩展。与此同时，与国际经济治理有关的工作也大量增加，形成了高层与民间并行、政治与经济交叉、多个部门并行的局面。在很多经济职能部门，负责对外关系的机构都 发挥着比过去更大的作用。在这种形势下，加强经济外交的协调的需求呼之欲出。

据外交部发言人洪磊介绍，国际经济司负责的工作主要包括中国领导人出席二十国集团(G20)、金砖国家、亚太经合组织(APEC)、大湄公河次区域 经济合作机制等重大峰会的筹备及后续行动；协调、研究和参与联合国及有关国际、区域合作框架内的经济与发展合作；研究全球经济治理等有关问题。

马振岗认为，建立新的机构，有利于通盘处理政治与经济的关系，协调多边机制与处理双边关系之间的关系，协调外交部与各个涉外部门之间的关系。

随着经济危机本身的发展变化，当前的形势与四年前已经有了很大不同。“改革国际经济金融秩序”已经不像危机初期时容易引发共识；G20机制化的努力 并未完全收效，而且一些发达国家一直不甘G8的地位为G20所取代；金砖国家机制向前发展，但目前新兴经济体出现了普遍问题；APEC机制下，美国强力主导推动跨太平洋经济伙伴关系协定(TPP)的谈判；我国周边关系呈现出区域经济合作与政治安全矛盾并行的局面。这些都要求从更高的战略层面统筹协调经济外交全局。

马振岗认为，上述有些挑战是长期性的。因此，外交部内部需要有一个专门的部门，跟踪分析国际经济的基本态势，提出对策，并负责国际经济机制与多边区域合作机制的工作。

对于外交部国际经济司成立之后的工作，马振岗分析，侧重点将是处理中国同一些国际经济组织的业务，跟踪研究国际经济局势，促进地区合作。此外，还可能处理和协调经济事务、为国家经济发展服务。